OEDE contra un residente en España: entrega y garantías

Si otro Estado de la Unión Europea le reclama con una euroorden para que cumpla una condena y usted es español, reside o habita en España, la autoridad judicial española puede denegar la entrega. En ese caso, salvo que consienta cumplir en el Estado de emisión, deberá cumplir la pena aquí. Así lo dispone el artículo 48.2.b) de la Ley 23/2014.

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¿En qué se diferencia una euroorden de una extradición?

La Orden Europea de Detención y Entrega, conocida como OEDE o euroorden, opera entre Estados miembros de la Unión Europea sobre la base del reconocimiento mutuo. Su régimen está en la Ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea. La decisión es íntegramente judicial y no interviene el Gobierno.

La diferencia con la extradición pasiva no es de matiz. En extradición no se concede la entrega de españoles. En euroorden la entrega de nacionales sí es posible, y esa es la primera sorpresa desagradable para muchos clientes. Lo que la ley sí ofrece es una vía distinta, esto es, que la pena se cumpla en España cuando concurren determinados requisitos.

Conviene además retener el marco de trabajo. El artículo 48.1 remite expresamente a los supuestos preceptivos del artículo 32, que lleva por rúbrica motivos generales para la denegación del reconocimiento o la ejecución de las medidas solicitadas, y a los potestativos del artículo 33, referido a las resoluciones dictadas en ausencia del imputado. La defensa debe revisar los tres preceptos, no solo el 48.

¿Cuándo hay que denegar obligatoriamente la entrega?

El artículo 48.1 impone la denegación en tres supuestos, además de los del artículo 32 y de los del artículo 33.

• Cuando la persona reclamada haya sido indultada en España de la pena impuesta por los mismos hechos en que se funda la euroorden y estos fueran perseguibles por la jurisdicción española.
• Cuando sobre la persona reclamada haya recaído en otro Estado miembro una resolución definitiva por los mismos hechos, siempre que, en caso de condena, la sanción haya sido ejecutada, esté en curso de ejecución o ya no pueda ejecutarse conforme al Derecho del Estado de condena.
• Cuando la persona reclamada aún no pueda ser considerada penalmente responsable de los hechos por razón de su edad, con arreglo al Derecho español.

¿Cuándo puede denegarse aunque no sea obligatorio?

El artículo 48.2 contiene cinco supuestos potestativos, y son el terreno natural de la defensa. La autoridad judicial de ejecución española podrá denegar la ejecución en los casos siguientes.

• Cuando la persona reclamada esté sometida a un procedimiento penal en España por el mismo hecho que motivó la euroorden.
• Cuando la euroorden se haya dictado a efectos de ejecución de una pena o medida de seguridad privativa de libertad, siendo la persona reclamada de nacionalidad española, con residencia o que habite en España, salvo que consienta en cumplirla en el Estado de emisión. En otro caso, deberá cumplir la pena en España.
• Cuando la euroorden se refiera a hechos cometidos fuera del Estado emisor y el Derecho español no permita la persecución de esas infracciones cuando se cometan fuera de su territorio.
• Cuando la persona reclamada haya sido juzgada definitivamente por los mismos hechos en un tercer Estado no miembro de la Unión Europea, con los mismos requisitos de ejecución de la sanción.
• Cuando en España se haya acordado no incoar acción penal por la infracción, o concluirla, en alguno de los supuestos de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, o cuando sobre la persona buscada pese en un Estado miembro otra resolución definitiva por los mismos hechos que obstaculice el posterior ejercicio de diligencias penales.

Valorar si su caso encaja en el artículo 48.2 con un abogado de OEDE

¿Qué significa exactamente el artículo 48.2.b)?

Este es el precepto que decide la vida de muchos clientes germanoparlantes, británicos y latinoamericanos con residencia en España. Su estructura tiene cuatro piezas y todas deben concurrir.

Fíjese en la última fila, porque es la que se explica mal con frecuencia. Denegar la entrega no equivale a quedar libre. Significa cumplir aquí. Un abogado que le prometa que la euroorden se cae y el asunto termina le está engañando. Lo que se consigue es cumplir cerca de la familia, en el sistema penitenciario español y con acceso al régimen de beneficios de nuestro ordenamiento, que es un resultado enorme, pero no es una absolución.

Repare también en la triple fórmula del vínculo, es decir, nacionalidad, residencia o habitar en España. No exige nacionalidad española. Esa es la puerta por la que entran los ciudadanos alemanes, austriacos, suizos, rumanos o italianos afincados en Baleares, Málaga o Madrid, y es exactamente donde se juega la prueba documental.

¿Y si la euroorden es para juzgarme, no para cumplir condena?

Entonces esta vía concreta no opera. El artículo 48.2.b) está referido de forma expresa a las órdenes dictadas a efectos de ejecución de una pena o medida de seguridad privativa de libertad. Si la euroorden se ha emitido para el enjuiciamiento, la defensa debe articularse sobre los demás apartados del artículo 48, sobre los artículos 32 y 33 y sobre las garantías que en su caso deban exigirse al Estado de emisión.

Lo primero que hay que determinar, por tanto, es qué clase de euroorden pesa sobre usted. Ese dato figura en el propio formulario remitido por la autoridad de emisión, y condiciona toda la estrategia desde la primera comparecencia.

¿Cómo se acredita que reside o habita en España?

La ley no fija un catálogo cerrado, de modo que se trabaja con un conjunto documental coherente y continuado en el tiempo. Prepararlo antes de la comparecencia, y no después, es la diferencia entre un alegato y una prueba.

• Certificado de empadronamiento histórico, no solo el actual.
• Contrato de arrendamiento o escritura de la vivienda, con recibos de suministros a su nombre.
• Vida laboral, contrato de trabajo o alta de autónomo, y declaraciones tributarias presentadas en España.
• Escolarización de los hijos y arraigo familiar acreditado.
• Tarjeta sanitaria, colegiación profesional o cualquier otro vínculo estable con el territorio.

¿Ha cambiado la norma recientemente?

Sí, y conviene tenerlo presente al leer cualquier contenido sobre esta materia. El artículo 48 fue modificado por la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia, con entrada en vigor el 3 de abril de 2025. Antes lo había sido, en su apartado 2.b), por la Ley 3/2018, de 11 de junio.

Le doy la lectura práctica. Buena parte de los artículos que encontrará en internet sobre euroorden son anteriores a abril de 2025 y no reflejan la redacción vigente. En una materia donde la diferencia entre entregar y no entregar se juega en el tenor literal del precepto, esa desactualización no es un detalle.

¿Qué debe hacer hoy?

• Identifique si la euroorden se ha emitido para enjuiciamiento o para ejecución de condena, porque de ello depende que opere el artículo 48.2.b).
• Reúna de inmediato la prueba documental de residencia, con continuidad temporal y no solo con el certificado del día.
• Compruebe si existe en España procedimiento abierto por los mismos hechos, que puede activar el artículo 48.2.a).
• Verifique si hubo resolución definitiva por esos hechos en otro Estado miembro o en un tercer Estado, y su estado de ejecución.
• No consienta la entrega en la primera comparecencia sin haber valorado antes si conviene cumplir aquí o allí, porque el consentimiento cierra la vía del artículo 48.2.b).
• Si la condena se dictó sin su presencia, plantee de entrada el examen de las resoluciones dictadas en ausencia.
• Designe abogado con experiencia ante la Audiencia Nacional. Los plazos de la euroorden son mucho más breves que los de la extradición y no admiten improvisación.

Preguntas frecuentes

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Intervenimos habitualmente en procedimientos de Orden Europea de Detención y Entrega ante la Audiencia Nacional, en español, alemán, inglés y polaco, con despachos en Madrid, Ibiza, Málaga y Palma de Mallorca. Le respondemos en un plazo de 24 horas. Consulte también la guía general sobre la Orden Europea de Detención y Entrega y, si el Estado reclamante no pertenece a la Unión Europea, la guía sobre extradición pasiva.

David Fechenbach Marcos. Abogado Director de Fechenbach Abogados, colegiado del ICAM nº 122770 y del ICAAH nº 4821, Profesor Asociado de Derecho Procesal en la Universidad de Alcalá. Ficha profesional.

Este contenido tiene finalidad informativa y no constituye asesoramiento jurídico. Cada asunto exige un análisis individualizado.